Современная социальная политика в России ставит перед собой важную задачу — создание системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Это понятие было введено в Федеральный закон о социальной защите инвалидов №181-ФЗ и представляет собой оптимальное сочетание мероприятий и услуг, направленных на минимизацию ограничений жизнедеятельности и содействие социальной адаптации, а также достижению материальной независимости и интеграции в общество.
В рамках учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ) не только устанавливается инвалидность и ограничения жизнедеятельности, но также определяются потребности в социальных мерах защиты, включая реабилитацию. При установлении инвалидности каждому гражданину разрабатывается индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА), которая охватывает мероприятия медицинской, профессиональной, социальной и социокультурной реабилитации, а также технические средства реабилитации. ИПРА является обязательной для всех ведомств и организаций, отвечающих за выполнение указанных мероприятий и услуг.
Кроме того, информация о статусе инвалидности и ИПРА вносится в реальном времени в государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (ЕЦП). Это позволяет специалистам органов исполнительной власти и Социального фонда Красноярского края оперативно проводить реабилитационные мероприятия, включая начисление выплат и обеспечение граждан техническими средствами реабилитации.
С 2025 года вступают в силу новые нормативно-правовые акты, направленные на улучшение системы комплексной реабилитации инвалидов и конкретизацию механизмов ее реализации. В частности, приказом Минтруда России № 466н утвержден новый порядок разработки и реализации ИПРА для инвалидов и детей-инвалидов. В отличие от предыдущих версий, в новом документе впервые прописан порядок привлечения реабилитационных организаций к разработке ИПРА, а также механизм координации реализации ИПРА и предоставления результатов мониторинга на уровне высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Мониторинг будет осуществляться на основе данных, размещаемых органами исполнительной власти и отделениями Социального фонда в ЕЦП.
Еще одним значительным обновлением для учреждений МСЭ стало введение целевых реабилитационных групп (ЦРГ). Эти группы формируются в зависимости от структуры и степени нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности граждан. Классификация ЦРГ была утверждена приказами Минтруда России, вступившими в силу с 1 марта 2025 года, и теперь позволяет более точно определять потребности инвалидов. Такие группы — как «дети-инвалиды с расстройствами аутистического спектра» или «инвалиды старше 18 лет с нарушениями зрения» — помогут организовать специализированные реабилитационные мероприятия, соответствующие конкретным нуждам каждой категории инвалидов.
Перечень ЦРГ для взрослых инвалидов состоит из 13 групп, а для детей — из 12. Если у инвалида имеются нарушения нескольких функций, ему будет присвоено несколько целевых реабилитационных групп. Кроме этого, предусмотрено создание отдельных ЦРГ для участников специальной военной операции (СВО), что поможет оптимизировать реабилитационные мероприятия для этой категории граждан.
Учреждения медико-социальной экспертизы будут теперь отвечать за определение ЦРГ инвалидов при проведении экспертизы, за внесение информации о ЦРГ в ИПРА и за экспертную оценку численности инвалидов в разных ЦРГ по региону. В соответствии с новым порядком, начиная с 1 марта 2025 года, всем инвалидам будут определяться целевые реабилитационные группы, которые будут указаны в ИПРА. При этом программы реабилитации, разработанные до этой даты, останутся действующими, и граждане, чья инвалидность была установлена ранее, не обязаны повторно обращаться в бюро МСЭ для установления ЦРГ. Однако по желанию они могут это сделать, не требуя нового направления на МСЭ и дополнительного освидетельствования, если с момента предыдущего освидетельствования прошло не более трех лет.
Актуальная информация и нормативные документы, касающиеся работы бюро МСЭ, доступны на сайте www.24.gbmse.ru. Для разъяснительной работы с населением организован Единый контактный центр по телефону 8-800-100-00-01.
Людмила Шаповалова, руководитель бюро № 35 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России, подчеркивает, что эти изменения направлены на улучшение качества жизни инвалидов и их интеграцию в общество.